王繼祥：快遞綠色包裝認識誤區(qū)與社會化快遞包裝物回收體系的建設方案
日期：2019-04-02
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編者按：快遞綠色包裝問題已經(jīng)引起社會廣泛關注,，呼吁的很多，但建設性的方法少,，解決問題的方案少,，尤其是在包裝物重復使用方面。發(fā)展研究中心學術委員會委員,、智慧發(fā)展研究首席特邀專家王繼祥先生提出了一種建立社會化快遞包裝循環(huán)使用回收體系的建設方案,。
一、中國電商領域綠色快遞包裝的認識誤區(qū)
針對快遞包裹綠色包裝問題,，我在6年前提出了一個解決方案,，基本原則就是：首先推進減量包裝，對于可以減下來的包裝物堅決減下來,，減下來就不產(chǎn)生包裝物垃圾了,，也是最環(huán)保的方案，也應該是最優(yōu)先的政策,；其次是循環(huán)使用包裝,，即對于實在不能減下來的包裝，可通過包裝物循環(huán)使用,，大幅度減少包裝物垃圾,；三是包裝物的循環(huán)利用，對于既不能減量,，也不能采取循環(huán)使用的包裝物,，要采用可以循環(huán)利用的包裝材料，如紙箱等,，便于包裝廢棄物的回收再利用,。最后才是包裝材料的可環(huán)保降解,，需要注意的是一定強調(diào)可環(huán)保降解,，絕不是可降解就綠色,，很多可降解材料在降解過程中可能并不環(huán)保，降解過程也會帶來嚴重污染,。
幾年來,，中國快遞綠色包裝應該說取得了巨大成績，但是考慮到目前快遞包裹每年的高速增長,，帶來的包裝物垃圾絕對量仍然大幅增長,。中國國家郵政局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，僅2018年11月11日,，主要電商企業(yè)全天共產(chǎn)生快遞物流訂單13.52億件,，同比增長25.12%；全天各郵政,、快遞企業(yè)共處理4.16億件快件,，同比增長25.68%，再創(chuàng)歷史新高,。受快遞包裹的高速增長,，快遞包裝帶來的垃圾也屢創(chuàng)新高，自然會成為社會焦點問題,。
目前推進中國快遞包裝綠色化發(fā)展得到了全社會的重視,，在商務部、國家郵政局等部門大力推進下,，中國快遞綠色包裝取得很大進展,，但社會上新聞媒體于對快遞包裹綠色包裝的認識仍有一些誤區(qū)。
（一）對電商快遞包裹包裝廢棄物循環(huán)利用水平的認識誤區(qū)
循環(huán)利用指的是包裝物成為垃圾,，但可以回收再利用,。關于快遞包裝物的回收利用率問題，很多新聞媒體報道和分析都認為循環(huán)回收的利用率不到10%,，大部分包裝物直接送垃圾填埋場,，并把這個問題作為一個嚴重的社會問題廣泛報道。這一點與我的調(diào)研和親身感受大不一樣,，根據(jù)我在幾個小區(qū)的初步調(diào)研和親身感覺,，中國快遞包裝物的回收利用率絕不僅僅10%，預計綜合回收利用率至少能達到30%以上,，甚至更高,。其中回收利用最好的應該是紙箱，據(jù)觀察我所在小區(qū)快遞紙箱包裝物幾乎90%以上被垃圾回收人員回收再利用了,，即使有部分快遞紙箱被丟到垃圾桶,，很快也被垃圾拾揀人員揀出,，送到廢紙箱回收站點賣錢了。至少我家的快遞包裝紙箱近幾年幾乎100%都賣給了回收人員循環(huán)利用了,。
當然,，確實有很大一部分的塑料袋類垃圾很少被直接回收，大部分都被垃圾清運車拉走,，一部分直接填埋了,，成了環(huán)保最大難題。但據(jù)相關資料,，中國廢塑料的回收利用技術在世界上是領先的,，大部分廢塑料從垃圾中分揀出來都是可以回收再利用。目前主要是垃圾分類做的不好,，大部分塑料混裝在垃圾中,。
加強垃圾分類是解決塑料垃圾回收利用的一個途徑，但涉及到整個垃圾處理體系的整體變革,，單獨依靠老百姓進行分類,，但在垃圾清運環(huán)節(jié)仍然將不同垃圾混裝在一起，根本起不到任何作用,，更會打擊老百姓垃圾分類的熱情,，讓垃圾分類推動了十多年仍然沒有多大進展。
不過,，即使垃圾不分類,，隨著物流智能分揀技術的進步，將先進的智能分揀技術用于垃圾分揀,，絕大部分的塑料袋垃圾也可以很容易分揀出來進行循環(huán)利用,，技術上不是一個難題。目前通過一些簡單的垃圾分揀技術,，垃圾中塑料可以分揀出的比例也接近50%,，分揀出來的塑料垃圾回收再利用很容易?；谶@一點,，我認為快遞塑料袋的循環(huán)利用率雖然很低，但也可以通過垃圾智能自動分揀技術的提升等措施,，大幅度提高快遞塑料袋的循環(huán)利用水平,。如果國家制定合適的回收政策，讓垃圾回收人員有利可圖，同時大力研發(fā)垃圾自動分揀技術，大力推進老百姓的垃圾分類,，中國快遞包裝塑料垃圾回收利用水平也會大幅上升。
據(jù)相關報道,，多年來中國經(jīng)過對進口洋垃圾進行回收利用的磨練,，垃圾回收利用的技術水平已經(jīng)世界領先。中國自2018年1月起開始禁止從國外進口24種“洋垃圾”,，同時規(guī)定垃圾處理需要將不可回收物在可回收物中的占比降低至0.5%,。這一要求對美國垃圾回收業(yè)來說是“不可能完成的任務”，但中國卻有這一回收能力,。因此根據(jù)報道,，中國禁止洋垃圾進口后，垃圾回收處理技術開始出口,，垃圾回收處理企業(yè)開始在美國等國家大量建立垃圾回收處理廠，去完成美國垃圾回收業(yè)“不可能完成的任務”（參見：將“洋垃圾”變廢為寶,、中國公司給美國人上了一課等新聞）,。那么，為什么不可以把這些處理技術大量應用于中國自身的垃圾處理呢,？
因此,，我認為社會大眾對中國電商包裹垃圾回收利用水平的認識存在誤區(qū)，可能嚴重低估了中國電子商務包裹垃圾的回收利用水平,，或者嚴重低估了我們自己塑料包裝等垃圾的回收處理能力,。當然這一點需要相關部門做細致的調(diào)查分析，我說的也可能存在錯誤,。但有一點可以確認,，就是可以通過政策推動及技術驅(qū)動很快提高快遞包裝垃圾的循環(huán)利用水平。
（二）關于電商包裹包裝物循環(huán)使用的認識誤區(qū)
目前社會上很多人分不清什么是循環(huán)（重復）使用和什么是循環(huán)利用概念,，往往把包裝物回收再使用誤認為是循環(huán)利用,，很多媒體和電商企業(yè)都把快遞綠色包裝的焦點聚焦在重復使用，做了很多宣傳,，出現(xiàn)了很多創(chuàng)新企業(yè),，推出了一系列的綠色包裝計劃，但實際上大家關注的這個包裝箱循環(huán)使用的領域才是雷聲大,、雨點少,，都在炒作概念，真正落地的很少,，跟快遞包裝物社會化循環(huán)利用情況相比,，差的太遠，基本上都在探索階段,，還沒有可行的商業(yè)化措施,。
現(xiàn)在各大電商公司和快遞企業(yè)紛紛推出了一系列關于快遞物流箱循環(huán)使用的各種計劃，各新聞媒體也對這些計劃進行了多次的報道,，大家都把快遞綠色包裝的焦點聚焦在快遞物流箱循環(huán)使用上,。但是,，大部分關于快遞包裝箱循環(huán)使用的新聞宣傳中都不約而同的忽視了一點，那就是目前累計使用了循環(huán)使用包裝箱的包裹到底有多少,？
根據(jù)對公布的投放循環(huán)使用的物流快遞箱數(shù)據(jù)進行核算,，各家公司宣傳的數(shù)據(jù)全部加起來都不足500萬個箱子，按一只箱子回收再利用循環(huán)周期10天計算,，每天只有50萬箱子可以使用循環(huán)使用的包裝箱（事實上一只箱子回收再利用周期往往是大于10天的）,。而雙十一僅一天產(chǎn)生的快遞包裹是多少？有的報道說是13.52億件,，有的報道說超過了20億件,，就用最低的報道數(shù)據(jù)核算，循環(huán)使用的快遞物流箱數(shù)量都達不到雙十一的一天產(chǎn)生的快遞包裹數(shù)量的0.04%,。遠遠低于認知與宣傳的水平,。
（三）關于循環(huán)快遞箱成本測算的誤區(qū)
近年來，社會上也陸續(xù)涌現(xiàn)出了致力于快遞包裝循環(huán)使用的創(chuàng)業(yè)企業(yè),，據(jù)相關資料介紹,，各類創(chuàng)新的循環(huán)快遞箱開始流入市場。這些快遞箱不用封箱膠帶,，環(huán)?？烧郫B，拉環(huán)封箱,，循環(huán)使用,，由于采用一次性的拉環(huán)鎖扣設計，可以防盜拆,。據(jù)相關資料介紹,，循環(huán)使用的快遞箱通過以租代售，單次的使用成本比傳統(tǒng)紙箱下降了30%,。
這種測算結(jié)果很多時候也是誤導,，也帶來認知誤區(qū)，因為這只是根據(jù)箱子成本與循環(huán)次數(shù)折算出的單次使用成本,，根本就沒有把回收成本計算進去,。據(jù)估，按現(xiàn)在回收網(wǎng)點分布情況和回收體系,，循環(huán)箱的單次回收成本就有可能超過了很多公司測算出來的單次使用成本,。循環(huán)使用的本質(zhì)就是回收再使用，不測算回收的成本,，這樣的商業(yè)模式能夠成立嗎,？計算循環(huán)快遞箱的單次使用成本必須要加上箱子回收成本才有意義。
（四）關于快遞包裝綠色化解決方案推進路徑的認識誤區(qū)
很奇怪,，很多媒體和企業(yè)的聚焦點都放在了推進綠色化循環(huán)使用上,，卻很少報道和關注全面推進減量包裝的措施,。要知道，減量包裝才是第一位的綠色包裝措施,，包裝物減下來就不再發(fā)生了,，這才是最綠色環(huán)保的措施。
減量包裝有很多種措施,，一是杜絕過度包裝,，過去商家采用過度包裝是為了產(chǎn)品安全，但是隨著電商物流技術發(fā)展,，電商物流作業(yè)規(guī)范,，很多時候采用過度包裝就沒必要了，尤其是對很多不容易損壞的物品,，更沒必要過度包裝,，解決過度包裝的辦法就是制定減量包裝標準，參照國際上電商物流減量包裝標準制定中國的減量包裝標準,，鼓勵商家采用減量化包裝，把大量的包裝物減下來,。
有了標準也就有了責任界定,，對于符合標準的包裝，物品損壞就主要是物流作業(yè)野蠻操作的問題了,，因此推進減量包裝也可以間接推進物流技術進步,，減少野蠻操作，提高服務水平,，規(guī)范快遞物流作業(yè),。前幾年，我們組織企業(yè)座談會時,，企業(yè)反饋由于設施技術落后和作業(yè)野蠻操作,，推進減量包裝具有一定難度。現(xiàn)在已經(jīng)過去幾年了,，快遞物流企業(yè)技術進步很快,，服務也越來越規(guī)范，我認為到了大力推進減量包裝的時候了,。
其次是減少二次包裝,，直接共享產(chǎn)品包裝，也是減量包裝重要措施,。其實很多產(chǎn)品的包裝已經(jīng)充分考慮了產(chǎn)品安全問題,，完全可以不再進行二次的電商快遞包裝，直接使用產(chǎn)品包裝,，這樣可以大量減少包裝物,。當然也不能一刀切,，對于必須二次包裝的還可以二次包裝，另外對于可以共享產(chǎn)品包裝的,，也需要生產(chǎn)企業(yè)與電商企業(yè)相結(jié)合,，共同設計產(chǎn)品包裝，在包裝上留出快遞包裝貼電子面單和公司醒目LOGO的區(qū)等,。
減量包裝有很多措施,，這是最綠色的路徑，電商企業(yè)與快遞企業(yè)一起努力,，其效果會遠遠高于其他綠色包裝的各項措施,。
二、建設社會化快遞包裝
包裝物循環(huán)使用是一個繞不開的話題,，也是推進綠色包裝第二重要的措施,，更是社會各界和電商企業(yè)推進綠色包裝的焦點措施。要大力推進循環(huán)使用包裝,，目前最大的痛點是如何建立社會化的電商包裹循環(huán)包裝回收體系的問題,。不建立社會化的包裝物重復使用的回收體系，投放多少循環(huán)箱也不能解決問題,，因為大量的箱子不能回收,，依靠企業(yè)自己去回收，面對快遞包裹流向是末端客戶的人民大眾汪洋大海,，任何一家企業(yè)的回收成本都會很高,，企業(yè)自身根本無法承受，這是一個市場痛點,，也是一個市場失靈的領域,，必須政府、民眾,、企業(yè)一起努力,，出臺相關推動和鼓勵的政策，盡快建立社會化的快遞包裝回收體系,，才能解決這一問題,。
如何盡快建立社會化的快遞循環(huán)包裝回收體系？這需要大家群策群力,，共同出主意,，最好能夠借鑒現(xiàn)在垃圾社會化會回收系統(tǒng)的市場機制和回收隊伍，通過政府政策支持,，相關企業(yè)全面參與,，綠色包裝企業(yè)全面跟進，借助政策資金激活市場機制，探索出快遞循環(huán)包裝的社會化回收系統(tǒng)的現(xiàn)實路徑,。
（一）制定快遞包裝物循環(huán)使用的標準規(guī)格系列
在市場調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析基礎上,，確定目前電商快遞包裝使用量最大的幾個循環(huán)包裝袋和循環(huán)快遞箱規(guī)格尺寸，其中規(guī)格尺寸不宜過多,，建議每類不超過3種規(guī)格,，制定尺寸規(guī)格應與商貿(mào)物流標準化確定的物流包裝模數(shù)協(xié)同。規(guī)格尺寸越少,，每個規(guī)格使用量越大,，越便于社會化回收，越有規(guī)模效益,，越能夠大批量替代目前非循環(huán)使用的快遞包裝,，越容易取得綠色快遞包裝的巨大成效。
（二）研發(fā)創(chuàng)新可循環(huán)共用的標準袋與標準箱
每個企業(yè)各自為戰(zhàn),，都有自己特色的循環(huán)快遞袋和循環(huán)快遞箱,，基本上不可能建立社會化的共享回收體系。而由于快遞包裹是發(fā)往全國的各個C端,，任何一家企業(yè)自己獨立建立自己的回收體系都是一個不可能完成的任務,。因此必須創(chuàng)新研發(fā)全國統(tǒng)一的、各企業(yè)可以共享的標準包裝袋和標準快遞箱,?；诂F(xiàn)在投放的的循環(huán)使用包裝箱（袋）技術，實現(xiàn)這一目標并沒有困難,。
統(tǒng)一包裝袋和快遞箱遇到最大問題是每家企業(yè)在發(fā)快遞時均需要突出自己品牌及產(chǎn)品特色，解決這一問題的方法：可以在包裝袋和快遞箱中設置插入“面單+企業(yè)品牌形象”的透明口袋,，或通過其他技術創(chuàng)新來解決,，也沒有什么困難。
各個快遞企業(yè)和電商企業(yè)使用的標準包裝袋和標準箱應該可以互換,，可以共用,，回收時不需要按企業(yè)分揀分類，只要規(guī)格一致及可以重復共用,。在發(fā)貨時只需要用鎖扣一次性鎖定企業(yè)品牌形象的配送面單和一次性封裝包裝袋或包裝箱即可,。
（三）依據(jù)GS1統(tǒng)一編碼規(guī)則，制定標準化的循環(huán)回收碼
包裝袋或包裝箱只需要牢固印上統(tǒng)一規(guī)則的循環(huán)回收編碼,，或者內(nèi)置RFID芯片,，一碼到底，實現(xiàn)循環(huán)使用標準箱（袋）的追蹤追溯,，實現(xiàn)循環(huán)使用標準箱（袋）的全鏈條信息化管理,。
循環(huán)使用的包裝箱或包裝袋回收編碼一定要制定統(tǒng)一標準。建議在GS1編碼標準體系下制定回收編碼。
（四）建設末端無人化智能回收箱和回收網(wǎng)點
在城鄉(xiāng)的各個小區(qū),、學校,、路旁等地點，建立無人化智能回收網(wǎng)點或回收箱,。當客戶收取到快遞后,，將包裝袋或包裝箱折疊，到最近的回收網(wǎng)點,，通過回收網(wǎng)點掃描設備掃描回收編碼,，按提示將包裝物投遞無人回收箱中，點擊確認后即完成了回收網(wǎng)點無人化自動回收,，此時電商平臺鎖定的快遞包裝物押金即可瞬間自動解鎖,。
（五）建立統(tǒng)一的循環(huán)包裝回收信息平臺
建立統(tǒng)一的循環(huán)包裝回收信息平臺，鏈接遍布全國的無人回收網(wǎng)點和有人回收網(wǎng)點,，根據(jù)回收編碼提取包裝物回收追蹤追溯信息,，引導快遞公司或電商企業(yè)在就近網(wǎng)點租賃快遞包裝袋或包裝箱，經(jīng)授權可委托快遞員代為取貨配送,，或由循環(huán)包裝運營企業(yè)送貨等,。
（六）建立地網(wǎng)聯(lián)盟和獨立運營的全國循環(huán)包裝租賃公司
依托國家郵政局，聯(lián)合菜鳥,、京東等各大電商公司,，聯(lián)合各大快遞企業(yè)，建立地網(wǎng)聯(lián)盟,，在此基礎上由國家郵政總局聯(lián)合各大公司共同出資組建混合所有制企業(yè)——全國循環(huán)包裝租賃公司,，授權企業(yè)獨立自主市場運營，管理全國循環(huán)包裝回收信息平臺,?？紤]到綠色物流的公益性，國家應該對末端無人化智能回收網(wǎng)點（回收箱）建設給予政府啟動資金支持,，后續(xù)維護運營及更新改造由企業(yè)按市場機制運作,。考慮到包裝物租賃收費及包裝物作為網(wǎng)絡的巨大流量入口資源,，運營模式可以做很多的探索與創(chuàng)新,，是一個具有廣闊市場前景的半公益性企業(yè)。
初步測算,，政府啟動資金20億,，聯(lián)合企業(yè)共同出資80億，再撬動社會資本參與,，初期投入10億個循環(huán)箱（袋）,，在重點城市建立廣泛的無人回收網(wǎng)點。按平均回收期10天計算，即可取代每天1億個以上的傳統(tǒng)快遞包裝箱（袋）,，就基本解決了快遞綠色包裝問題,，可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。當然,，投資測算僅僅是憑自己經(jīng)驗初步估計,，具體需要專業(yè)的測算分析。
總之,，采用國家推動,，啟動市場；企業(yè)聯(lián)盟,，合作推進,；共享共用，市場運營,；標準化推進,，社會化回收；應該是解決快遞綠色包裝循環(huán)使用的唯一途徑,。
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