“十四五”黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃
日期：2022-04-19
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郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè),，是服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi),、暢通循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),。郵政體系是國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會組織系統(tǒng)之一,，促進(jìn)黑龍江省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”,、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)民生福祉都具有十分重要的意義,。
“十三五”時(shí)期，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展取得了顯著成就,，市場規(guī)模,、服務(wù)能力、服務(wù)水平和社會貢獻(xiàn)等均實(shí)現(xiàn)提升,，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用顯現(xiàn),。2020年，黑龍江省郵政業(yè)務(wù)收入完成128.3億元,，與國內(nèi)生產(chǎn)總值比值接近1%,，快遞業(yè)務(wù)攬收量4.6億件，投遞量15.1億件,，年服務(wù)用戶24.8億人次,，成為現(xiàn)代生產(chǎn)生活不可或缺的組成部分。國際寄遞通道順暢,，全面實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵和快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，建制村快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)到92.8%，實(shí)現(xiàn)了普惠發(fā)展,。快遞物流園區(qū)建設(shè)加快,，15個(gè)樞紐型分揀中心配備全自動分揀系統(tǒng),。有效銜接綜合交運(yùn)體系，航空快遞運(yùn)輸規(guī)模擴(kuò)大,，高鐵快遞取得突破,，處理運(yùn)輸能力明顯提升。服務(wù)滿意度位居全國前列,，申訴率持續(xù)下降,，綠色安全水平全面提升，快遞電子運(yùn)單,、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。治理能力穩(wěn)步提升，成立省郵政業(yè)安全中心,，縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行新突破,。行業(yè)價(jià)值貢獻(xiàn)凸顯，2020年新增就業(yè)超過8000人,，支撐網(wǎng)絡(luò)零售額超過300億元,，支撐農(nóng)產(chǎn)品銷售超13億元，支撐制造業(yè)產(chǎn)值超5億元,。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件,，在新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。與社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求相比,，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展,、服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)、服務(wù)城鄉(xiāng)與區(qū)域,、流入與流出等方面不平衡不充分的問題,，安全、綠色,、治理能力存在較大提升空間,。
“十四五”時(shí)期，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢與條件,。黨中央、國務(wù)院出臺系列支持東北振興政策措施,，將為黑龍江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇,。黑龍江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好,，將為郵政業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境,。自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設(shè),，有助于提高對外開放水平,，帶動跨境寄遞業(yè)務(wù)增長,。京哈走廊、綏滿通道,、哈長城市群等建設(shè),，將有助于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間差異，充分釋放黑龍江郵政業(yè)發(fā)展巨大潛能,。根據(jù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《郵政強(qiáng)國建設(shè)行動綱要》《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等,，結(jié)合黑龍江郵政業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃,，規(guī)劃期限2021-2025年,，發(fā)展目標(biāo)展望至2035年。
《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展成就,，客觀分析了黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展面臨的形勢,、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)描繪了未來黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展藍(lán)圖,。明確到2025年,，黑龍江省郵政業(yè)在市場規(guī)模、服務(wù)能力,、服務(wù)水平和價(jià)值貢獻(xiàn)等方面實(shí)現(xiàn)新躍升,，在黑龍江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性先導(dǎo)性作用更加突出。到2035年,，基本建成人民滿意,、保障有力的郵政強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,、設(shè)施設(shè)備智能,、發(fā)展方式集約、服務(wù)供給多元,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動高效,，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《規(guī)劃》創(chuàng)新性提出“一核兩帶三區(qū)多點(diǎn)”的發(fā)展空間布局,，提出依托航空,、鐵路、高速公路,，完善郵快件流通渠道,，帶動沿線地區(qū)發(fā)展，形成以點(diǎn)帶面,，聯(lián)動發(fā)展的新格局,。充分發(fā)揮對俄交流合作先行區(qū)的優(yōu)勢，依托哈爾濱、綏芬河,、黑河的國際郵件處理設(shè)施及口岸優(yōu)勢,，優(yōu)化口岸郵快件通關(guān)功能，暢通國際寄遞通道,。
《規(guī)劃》部署了6個(gè)方面主要任務(wù),。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)快遞物流集聚區(qū)建設(shè),，完善普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，健全農(nóng)村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是推動郵政擴(kuò)容增效,，深化與電商協(xié)同發(fā)展,，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)、制造業(yè),、商貿(mào)業(yè)協(xié)同發(fā)展,；三是提升普遍服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量,，打造綜合服務(wù)平臺,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是促進(jìn)交郵深度協(xié)同,，推動網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)共建共享,，推進(jìn)交通郵政融合規(guī)范運(yùn)作；五是健全發(fā)展生態(tài)體系,，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展,，加強(qiáng)技術(shù)升級改造；六是提升治理水平,，完善監(jiān)管體系,，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，健全共治機(jī)制,。
《規(guī)劃》還確定了快遞物流總部集聚區(qū),、郵政基礎(chǔ)設(shè)施提升、“快遞進(jìn)村”,、“快遞出?！薄ⅰ翱爝f進(jìn)廠”,、綠色發(fā)展示范等6個(gè)重點(diǎn)工程及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、加大政策支持,、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等4項(xiàng)保障措施,。
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