“十四五”黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃
日期：2022-04-19
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郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是服務生產(chǎn)、促進消費、暢通循環(huán)的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)。郵政體系是國家戰(zhàn)略性基礎設施和社會組織系統(tǒng)之一，促進黑龍江省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對建設“六個強省”、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和增進民生福祉都具有十分重要的意義。
“十三五”時期，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，市場規(guī)模、服務能力、服務水平和社會貢獻等均實現(xiàn)提升，在社會經(jīng)濟發(fā)展中基礎性戰(zhàn)略性作用顯現(xiàn)。2020年，黑龍江省郵政業(yè)務收入完成128.3億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值比值接近1%，快遞業(yè)務攬收量4.6億件，投遞量15.1億件，年服務用戶24.8億人次，成為現(xiàn)代生產(chǎn)生活不可或缺的組成部分。國際寄遞通道順暢，全面實現(xiàn)建制村直接通郵和快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建制村快遞服務通達率達到92.8%，實現(xiàn)了普惠發(fā)展。快遞物流園區(qū)建設加快，15個樞紐型分揀中心配備全自動分揀系統(tǒng)。有效銜接綜合交運體系，航空快遞運輸規(guī)模擴大，高鐵快遞取得突破，處理運輸能力明顯提升。服務滿意度位居全國前列，申訴率持續(xù)下降，綠色安全水平全面提升，快遞電子運單、循環(huán)中轉袋基本實現(xiàn)全覆蓋。治理能力穩(wěn)步提升，成立省郵政業(yè)安全中心，縣級監(jiān)管機構實行新突破。行業(yè)價值貢獻凸顯，2020年新增就業(yè)超過8000人，支撐網(wǎng)絡零售額超過300億元，支撐農(nóng)產(chǎn)品銷售超13億元，支撐制造業(yè)產(chǎn)值超5億元。有效應對自然災害和重大突發(fā)事件，在新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。與社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求相比，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展還存在基礎設施建設與發(fā)展、服務生產(chǎn)與消費、服務城鄉(xiāng)與區(qū)域、流入與流出等方面不平衡不充分的問題，安全、綠色、治理能力存在較大提升空間。
“十四五”時期，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢與條件。黨中央、國務院出臺系列支持東北振興政策措施，將為黑龍江社會經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。黑龍江經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，將為郵政業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設，有助于提高對外開放水平，帶動跨境寄遞業(yè)務增長。京哈走廊、綏滿通道、哈長城市群等建設，將有助于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間差異，充分釋放黑龍江郵政業(yè)發(fā)展巨大潛能。根據(jù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《郵政強國建設行動綱要》《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》等，結合黑龍江郵政業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限2021-2025年，發(fā)展目標展望至2035年。
《規(guī)劃》全面總結了“十三五”時期黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展成就，客觀分析了黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)，科學描繪了未來黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展藍圖。明確到2025年，黑龍江省郵政業(yè)在市場規(guī)模、服務能力、服務水平和價值貢獻等方面實現(xiàn)新躍升，在黑龍江社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性戰(zhàn)略性先導性作用更加突出。到2035年，基本建成人民滿意、保障有力的郵政強省，實現(xiàn)網(wǎng)絡全面覆蓋、設施設備智能、發(fā)展方式集約、服務供給多元、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動高效，基本實現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《規(guī)劃》創(chuàng)新性提出“一核兩帶三區(qū)多點”的發(fā)展空間布局，提出依托航空、鐵路、高速公路，完善郵快件流通渠道，帶動沿線地區(qū)發(fā)展，形成以點帶面，聯(lián)動發(fā)展的新格局。充分發(fā)揮對俄交流合作先行區(qū)的優(yōu)勢，依托哈爾濱、綏芬河、黑河的國際郵件處理設施及口岸優(yōu)勢，優(yōu)化口岸郵快件通關功能，暢通國際寄遞通道。
《規(guī)劃》部署了6個方面主要任務。一是強化基礎設施建設，加強快遞物流集聚區(qū)建設，完善普遍服務基礎設施，健全農(nóng)村寄遞服務網(wǎng)絡；二是推動郵政擴容增效，深化與電商協(xié)同發(fā)展，強化與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)協(xié)同發(fā)展；三是提升普遍服務水平，提高服務質(zhì)量，打造綜合服務平臺，加強標準化建設；四是促進交郵深度協(xié)同，推動網(wǎng)絡節(jié)點共建共享，推進交通郵政融合規(guī)范運作；五是健全發(fā)展生態(tài)體系，促進行業(yè)綠色發(fā)展，加強技術升級改造；六是提升治理水平，完善監(jiān)管體系，加強行業(yè)安全監(jiān)管，健全共治機制。
《規(guī)劃》還確定了快遞物流總部集聚區(qū)、郵政基礎設施提升、“快遞進村”、“快遞出海”、“快遞進廠”、綠色發(fā)展示范等6個重點工程及加強黨的領導、加強規(guī)劃實施、加大政策支持、加強人才培養(yǎng)等4項保障措施。
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